Жаловаться на консула?

[Траута]

Имея ПОЛНОЕ ЗАКОННОЕ ПРАВО обменять паспорт по месту ПРОЖИВАНИЯ,

Dido, простите, если прочитав все Ваши сообщения, не поняла.
Так Вы предоставили документ, подтверждающий Ваше место проживания во Франции? Какой? Titre de séjour?
И у Вас, несмотря на это, отказались принять все документы на обмен заграничного российского паспорта?

Я показал мадаме полис.

Полис?

Документом, подтверждающим место проживания для консульства, является titre de séjour или аналогичные документы-carte de résident или carte nationale d'identité.

Посмотрите, если бы Вы захотели из Франции поехать в США, у Вас попросили бы

Titre de séjour. En cas de renouvellement de votre carte de séjour, présenter la carte expirée et le récépissé du dépôt de votre demande.

как документ, подтверждающий место проживания.

http://french.france.usembassy.gov/niv/documents.html

И аналогичная ситуация была бы в Консульствах других стран при обращении по разным вопросам.