Взываю к коллективному разуму: как и куда жаловаться на работников префектуры

[m_k]

Есть такая штука, как Carte de "résident de longue durée - CE"
http://www.interieur.gouv.fr/A-votre...ongue-duree-CE
Моя история вкратце - тут.
Но речь, собственно, не о карте.
Проблема, как всегда - в некомпетентных чиновниках. Тетки в префектуре уперлись рогом и стоят насмерть: "Не положено! Ходють тут всякие!", причем, ни ссылки на распечатанные тексты законов, ни вежливое, но настойчивое: "позовите старшего по званию", - не помогают.
Собираюсь подать жалобу заказным письмом на имя префекта.
Вопросы:
1) Чем лучше мотивировать необходимость в этой карте? Дело в том, что там в тексте по ссылке содержится скрытая ловушка: для получения карты надо доказать свои намерения оставаться во Франции, а в случае желания остаться во Франции - "зачем тебе эта карта???"... Или никак не мотивировать, просто писать: "имею право - на каком основании отказываете?"
2) Может, есть какой-то другой, более правильный орган, куда следует направлять жалобу?
3) Нет ли у кого-то, совершенно случайно, на примете какой-нибудь подходящей заготовки такого рода жалобы...?
Спасибо за конструктивные ответы.