Вопрос к знатокам рос. административного права

[R2D2]

мне как-то в банке сказали что загран паспорт это НЕ удостоверение личности

У банка есть положение ЦБ, в котором нет никаких ограничений на прием загранпаспортов:

В соответствии с законодательством Российской Федерации
документами, удостоверяющими личность, являются:
4.1. Для граждан Российской Федерации:
паспорт гражданина Российской Федерации;
свидетельство органов ЗАГС, органа исполнительной власти или
органа местного самоуправления о рождении гражданина - для гражданина
Российской Федерации, не достигшего 14 лет;
общегражданский заграничный паспорт;
паспорт моряка;
удостоверение личности военнослужащего или военный билет;
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации,
выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;
иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации документами, удостоверяющими личность.

При этом в другом законе загранпаспорт признается удостоверением личности только для ПМЖ-ников:

Удостоверением личности помимо паспорта с учетом статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" являются:
- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу);
- временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
- паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
- справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством
Российской Федерации.

Получается, что для мужчин удостоверением личности всегда может служить военный билет (когда у меня забирали паспорт на прописку, тоже посоветовали носить с собой военный билет).