Жаловаться на консула?

[Sandy]

Хорошо, сформулирую иначе. Из чего следует Ваш вывод о том, что консульство "не имеет права" выдать паспорта беженцам, напомню Вашу цитату:

Я поняла. Я неточно написала, <mea culpa>. Дело обстоит примерно так. Я беженец из страны Х. Прихожу в посольство страны У в стране Ы и говорю: дайте мне паспорт Х. Они дают мне справку на возвращение и говорят: Ты не беженец, езжай домой, там получишь паспорт.

То есть, право, может, и имеют, но не дадут, а если дадут, то скорее справку на возвращение.

Другой вопрос, что люди умудряются скрыть, что беженцы. Хотя тогда четко ясно, что никакие они не беженцы.

А вообще этот спор не до делу, он возник из вопроса ТС, почему требуют документ страны пребывания. Я дала свои гипотезы.