Новая жизнь иностранцев в России

[Boris]

Новая жизнь иностранцев в России

С 1 ноября 2002 года иностранцы будут жить в России по-новому – вступает в силу закон "О правовом положении иностранных граждан".

С пятницы в России вступает в силу закон "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации". Эксперты утверждают, что принятый этим летом в Госдуме закон сделает наконец российскую миграцию цивилизованной. Однако иностранцам теперь придется запомнить новые правила поведения.

Как заявил журналистам глава Федеральной миграционной службы МВД Андрей Черненко, сейчас на законном положении в России находятся лишь 300 тыс. приезжих, всего же в стране насчитывается около 5 млн мигрантов. Вступление в силу закона, считает он, должно значительно уменьшить нелегальную миграцию.

По словам Черненко, МВД приняло на работу в подразделениях, которые будут контролировать миграцию, около 3 тыс. человек - чиновников и сотрудников милиции. Это потребовалось для того, чтобы обеспечить действие в России системы учета иностранцев с помощью миграционных карт.


Миграционная карта будет выдаваться при въезде в страну на таможне, и, выезжая, иностранный гражданин будет обязан сдать ее обратно.

При выдаче карточки мигранта половина отрывного талона остается у пограничников. Плата за разрешение на въезд составит $100, которые пойдут в федеральный бюджет. А при отсутствии такой миграционной карты иностранца просто депортируют из России. Правда, по словам Черненко, миграционные карты "в основном вводятся в рамках безвизового режима России со странами бывшего СНГ", так как именно из стран ближнего зарубежья приезжает основная часть мигрантов.


Как уже рассказывала "Газета.Ru", все иностранцы в России будут разделены на три категории: временно пребывающие, временно проживающие и постоянно проживающие. Соответственно, у групп будут разные права.

Временно пребывающими считаются туристы, гости, а также желающие быстро заработать. Находиться на территории России они могут не более 90 суток, даже если приехали по безвизовому соглашению (если же виза есть, то время нахождения в России в ней указано). А если такой иностранец оформил разрешение на работу и начал трудиться, то его могут оставить еще на год. Разрешение на работу, кстати, потребуется только этой категории иностранных граждан, в то время как все остальные смогут работать и без него - и при выдаче документа работодатель будет обязан найти своему сотруднику жилье, а также обеспечить инструментами. Деньги на обратный проезд в случае непредвиденных обстоятельств также будет выделять работодатель.

Вторая группа иностранцев -- это те, кто имеет разрешение на временное проживание и, судя по всему, хочет "осесть" в Российской Федерации. Единственное, чего у них нет, -- это вида на жительство, которое дают только при условии, что проситель имеет работу и жилье. А тем иностранцам, которые смогут устроиться на работу и обзавестись квартирой в течение года, не придется ждать вида на жительство три года -- его могут дать и до истечения этого срока. Тех же, кто и за три года, предусмотренные законом, останется безработным, будут из страны выпроваживать.

Третья категория иностранных граждан по своим правам более всего приближена к гражданам России. Постоянно проживающим будет выдаваться вид на жительство, и они смогут беспрепятственно въезжать и выезжать из страны, дожидаясь получения российского гражданства. Правда, закон не разрешает им, как и остальным иностранцам, участвовать в федеральных выборах и служить в российской армии. Нельзя им и занимать ряд должностей -- например, связанных с безопасностью.

30 октября 2002 года правительство России уже приняло постановление о квотах для гастарбайтеров на 2003 год, согласно которому в будущем году будет разрешена выдача лишь 530 тыс. приглашений на въезд. Теперь субъекты федерации будут обязаны каждый год до 1 августа предоставить в Министерство труда предложения по квотам, разработав их "на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда, демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и его возможностей по обустройству иностранных граждан".

Газета.ру
1 НОЯБРЯ 2002

Текст Закона можно посмотреть здесь:
http://www.rg.ru/oficial/doc/federal_zak/115-fz.shtm

[nel]

... Слышала об этом законе. Только не могу понять, разве и приезжающие на короткий срок должны платить 100 у.е. за пребывание на российской территории?

[nel]

Кстати, еще одно уточнение: эти правила относятся только к тем иностранцам, которые из стран бывшего СССР, и не имеют визы.

[Ангара]

вопрос :

Только не могу понять, разве и приезжающие на короткий срок должны платить 100 у.е. за пребывание на российской территории?

ответ:

При выдаче карточки мигранта

Я считаю, что это - правильное решение. ВидяЮ как это организовано во Франции, мы, конечно, жалуемся времени от времени на бюрократов, но с другой стороны - все же какие-то правила исполняются. В России же...В Иркутске скоро каждый второй гражданин будет китаец...

[nel]

Кать, спасибо, не заметила. А решение считаю абсолютно правильным - для того, чтобы его понять, достаточно посмотреть, сколько людей нелегально работают в России и ничего не платят.. Так хоть деньги за право проживать и работать заплатят в наш нищий бюджет

[Ангара]

Кстати, это не к теме, а к 100 у.е. - с 1 января виза туристическая в США - 100 долларов. Они, что чокнулись? Я не собираюсь, но просто побаиваюсь, как бы Россия и Европа не начали бы "подтягиваться" к этой цене...

[nel]

Штаты сходят с ума уже в течение долгого времени... Думаю, что Европа вряд ли подтянется за ними - тогда многие просто откажутся от поездок...

[Ангара]

Из сегодняшней "Комсомолки":
2 ноября 2002 г.

Вчера в России вступил в силу Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Не сказать, чтобы положение это было слишком тяжелым. Однако им запретят находиться на государственной службе, работать на морском торговом флоте и служить в армии. Иностранцев четко поделят на группы и откажут в праве жить в России тем, кто имеет судимость или, скажем, ВИЧ-инфицирован. Но самая революционная часть закона заставит иностранца заполнять на границе миграционную карту, в которую будут записываться сведения о месте пребывания, роде занятий и перемещениях владельца.

Разумеется, мы сразу предположили, какие кошмар и неразбериха уже творятся в приграничной зоне...

10.55. Зал прилета аэропорта «Внуково». Под дебильный перезвон игровых автоматов объявляют посадку кишиневского рейса. Мимо, постукивая каблуками, чинно проходят две девушки-пограничницы.

- Дайте хоть на эту миграционную карту посмотреть, - просим мы.

- Какую карту? - напрягается первая.

- Нет пока никаких карт... - отмахивается вторая.

Появляются и счастливые пассажиры.

- Вы из милиции, что ли? - испуганно переспрашивает Валерий Дякону. - Никаких карт я не заполнял. Да и не было их там!

- Сначала пограничники проверили паспорта, потом была таможня, - подтверждает его супруга.

Остальные пассажиры тоже ничего не слышали ни о новом законе, ни о миграционных картах.

- Ну а как вы хотели? - посочувствовали нам в Федеральной погранслужбе России. - Закон «О правовом положении иностранцев» хоть и вступил в свою силу, но на практике пока не действует. Условий для его действия нет. Пока не существует в природе той самой миграционной карты, которую необходимо заполнить при въезде.

Выходит, пункты пограничного контроля в аэропортах и вокзалах работают в том же режиме, что и год назад: девушки-контролеры по всей стране по-прежнему меланхолично ставят печати в загранпаспорта. Однако, подчеркнули в ФПС, как только на пунктах пропуска появятся миграционные карты, пограничники будут готовы работать и с этими документами.
Сергей ГЕРАСИМЕНКО.


Куда приезжему теперь податься?
Пять наивных вопросов о новом законе

1. Зачем нужен этот закон?

Прежде всего для четкого регулирования миграционных потоков в стране. Дело в том, что из-за невнятности разного рода нормативных документов и инструкций, действовавших на сей счет до последнего времени, подавляющее большинство мигрантов живут в России фактически на нелегальном положении.

По оценкам эксперптов, за минувшие 10 лет число тех, кто пересек государственную границу России, увеличилось более чем в два с половиной раза - с 10 млн. человек до 26 млн., в основном за счет «мелких» и «средних» бизнесменов, гастарбайтеров, «челноков» и т. д.

2. Как выглядит на практике действие нового закона?

Законодательно вводится миграционная карта, ее еще называют «паспортом мигранта» (см. бланк документа, публикуемый на этой странице). Эта карта дает право мигранту находиться на территории России, именно она вместе с другими документами, удостоверяющими личность, предъявляется для оформления временной регистрации по месту жительства.

Как заполнять карту, в принципе ясно. Принципиальным же является то, что в пункте пограничного пропуска, который пересекает приезжающий (или отъезжающий), не только ставят все необходимые отметки, но и оставляют у себя «отрывную часть» карты, которую потом передают в учреждения, которые занимаются регистрацией мигрантов.

Кроме того, вводится пошлина в размере 4200 руб.

2. Для чего нужны миграционные пошлины?

Опять-таки для защиты от стихийного наполнения рынка рабочей силы.

4. Кто будет определять количество необходимой «привозной» рабсилы?

По новому закону, сами регионы (республики, края, области) вправе рассчитать квоты так называемых трудовых мигрантов, которые нужны для местных отраслей. Но утверждать окончательные цифры будет федеральный центр.

Эта норма вводится для того, чтобы исключить компанейщину при наборе гастарбайтеров, чтобы в регионах не расплодились в ущерб местному населению никому не нужные строительные городки и поселки дешевой рабочей силы. Ведь ее придется содержать за счет федерального и местного бюджетов.

5. Где гарантия, что новый закон будет действовать?

Предполагается, что правительство введет несколько «подзаконных актов» (всего около 20), которые повысят ответственность перед новым законом всех, кого он касается.


АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
Михаил ТЮРКИН, зам. начальника Федеральной миграционной службы МВД РФ:
Миграционная карта будет бесплатной!

- Миграционная карта предназначена не для ужесточения порядка въезда и выезда иностранных граждан (разумеется, речь - о территории России), а для контроля, учета и анализа миграционных потоков. Теперь мы сможем определить, сколько же на самом деле иностранных граждан и лиц без гражданства прибывает в нашу страну, чем они собираются заниматься... Кстати, миграционная карта выдается бесплатно!

И еще очень важный момент. Не секрет, что многие из тех, кто приезжает к нам в поисках лучшей жизни, не платят налоги, а есть и такие, кто не соблюдает законодательство нашей страны, совершает правонарушения. Так вот, новый закон не только определяет правовое положение иностранных граждан, но и регулирует отношения между ними и Российским государством.