Законно ли поступило российское консульство отказав моему мужу в визе?

[Chapeau]

Всем здравствуйте!
Может быть кто-нибудь может ответить законно ли поступило российское консульство отказав моему мужу в визе. Объясняю - я сейчас в России на 6 месяцев, в середине моего прибывания мой муж хотел бы меня навестить, но ему отказали в визе два раза, несмотря на то, что мы женаты и хоть они и мотивировали свой отказ тем, что у него секретная работа до этого он уже три раза был в России. Второй раз ему отказали мотивируя тем, что он слишком часто посещает Россию. Он в шоке, я тоже. Что делать? И как в следующий раз получить визу с первого раза.
Всем большое спасибо.