Испытательный срок Франсуа Олланда

[Boris]

Стиль — это человек. Новый французский президент сразу располагает к себе собеседников: он внимательно слушает, делает записи и не останавливается перед тем, чтобы попросить своих гостей уточнить тот или иной момент.

«Мне импонирует его метод работы, — признался один из европейских промышленников после беседы с Франсуа Олландом. — Всё как на предприятии: патрон приходит на совещание, обрисовывает проблему, даёт высказаться сотрудникам, а затем синтезирует сказанное ими. Это так мало похоже на манеру его предшественника, который всегда стремился убедить окружающих в чём-то и при этом никогда никому не давал вставить слово».

На работу Олланд теперь отправляется на машине, а не на скутере, на котором разъезжал в бытность депутатом. Но адрес остался прежним: дом 8 по улице Коши в «разночинном» 15-м округе Парижа. «Елисейский дворец — это место работы, я там не живу», — пояснил президент своё нежелание к перемене мест.

По соседству — набор обычных для городского квартала услуг: станция проката велосипедов, детский сад, библиотека. В одном из зданий — кадровый департамент министерства юстиции. Из общегородских достопримечательностей, пожалуй, только ресторан «Ле Кензьем» («Пятнадцатый»). Если верить справочнику «Гид Мишлен», у заведения одна звезда да ещё известный кулинар — Сирил Линьяк, автор поваренных книг и ведущий гастрономических программ на французском телевидении.

Консьержка заверила журналистов, что форма общения с первым жильцом Франции не изменилась: «Он всегда приветствует соседей и извиняется, когда проходит через холл во время влажной уборки». Стандарты трёхкомнатной квартиры с большим салоном включают также две ванные комнаты и балкон с видом на двор.



Баланс между ветвями власти

«Во Франции, наследнице идей эгалитаризма Великой французской революции, государство всегда было фактором равенства, — замечает историк Патрис Генифе. — Французы гораздо менее склонны мириться с различиями в материальном состоянии, чем, например, британцы. Сегодня неприятие неравенства проявляется во французском обществе куда сильнее, чем в 1980-х годах, когда по миру прокатилась волна неолиберализма».

Олланд учёл эти настроения. Его первой мерой на новом посту стало снижение собственного вознаграждения. Глава государства и премьер-министр, соратник по Социалистической партии Жан-Марк Эйро, теперь получают на 30 процентов меньше, чем предшественники. Решения коснулись министров и депутатов.

В период кризисов Французская Республика со времён Наполеона Бонапарта призывала во власть героя, способного избавить её от бедствий и неуверенности, напоминает профессор-историк Жан Гарриг из Орлеанского университета. Их имена увековечены в названиях парижских авеню. Леон Гамбетта — организатор отпора Пруссии в 1870 году. Жорж Клемансо — «отец победы» в Первой мировой войне. Раймон Пуанкаре, призванный в четвёртый раз возглавить правительство в разгар финансового кризиса 1920-х годов. И конечно же, генерал де Голль. Каждый из них был, безусловно, легендарной фигурой в народном сознании.

Пять лет назад Николя Саркози предстал перед Францией в образе нового Бонапарта, готового к любым вызовам. По мнению сторонников экс-президента, именно благодаря его невероятной энергии и решительности республике с меньшими потерями, чем многим в Европе, удалось пройти через рифы кризиса.

Но после одной президентской пятилетки переменчивый электорат решил поставить точку в романе с последним провиденциальным главой государства, занимавшим всю авансцену политики. Избиратели предпочли Франсуа Олланда, обещавшего вместо правления в стиле Первого консула «нормальное президентство» и возвращение к коллегиальности, балансу между ветвями власти.

В телевизионной дуэли в канун выборов кандидат социалистов взял на себя добровольные ограничения: не становиться лидером парламентского большинства, предлагать главные ориентиры политики, но не заниматься всем. Телезрителям запомнилось, что каждое из своих обещаний Олланд предварял лексической анафорой «будь я президентом республики». Он готовился к тому, что соперник прервёт этот ряд, но так и не дождался ожидаемой реплики. Возможно, и сам Саркози в конце концов устал от бесконечной вахты в Елисейском дворце.

Сторонник новаций, Олланд отнюдь не чужд традициям. В своих служебных апартаментах в Елисейском дворце, где он работает, но не живёт, новый лидер сохранил обстановку времён предшественников. За этим же столом, изготовленным знаменитым мастером XVIII века Шарлем Крене, работали президенты Жорж Помпиду, Жак Ширак и Николя Саркози. Валери Жискар д'Эстен предпочитал другое старинное бюро, служившее ему ещё в министерстве финансов, а Франсуа Миттеран был поклонником более современных конструкций.

Непогода, сопутствовавшая первым ста дням президентства Франсуа Олланда, побудила острословов назвать его «человеком дождя». В день инаугурации 15 мая глава государства и в самом деле бесстрашно простоял под проливным дождём, приветствуя парижан на Елисейских Полях из открытой парадной машины. А несколькими часами позже, когда государственный авиалайнер взял курс на Берлин, небеса встретили его настоящей грозой: в спецборт даже ударила молния. Но невозмутимый Олланд вернулся в аэропорт, поменял самолёт и выполнил всю запланированную переговорную программу в германской столице с немецкой пунктуальностью.



Что делать с Афганистаном

Не только на левом, но и на правом фланге должны признать: в свой испытательный срок новый президент республики не допустил ошибок. Берлинское рандеву — дипломатический дебют лидера Франции — положило начало его многочисленным полётам по свету. В первые недели президентства Франсуа Олланд преодолел не менее 45 тысяч километров воздушных трасс, кочуя между саммитами «восьмёрки», Североатлантического союза и «Группы двадцати». Всё это время — интенсивные политические переговоры, личное знакомство со своими визави и широкое разнообразие предметов дискуссии. «Останься я дома, на это у меня ушли бы многие месяцы», — признавался Олланд, комментируя своё стремительное погружение в большую политику.

Среди собственных предвыборных обещаний, реализацией которых ему пришлось заняться немедленно после вступления в должность, на самом видном месте — досрочный, ещё до конца 2012 года, вывод 3,5 тысячи французских солдат из Афганистана. Проблема не столько политическая или дипломатическая, сколько логистическая. Речь идёт о возвращении на родину в текущем году всех боевых подразделений в составе двух тысяч человек. В то же время Франция оставит ещё на год на афганской территории более тысячи своих военнослужащих, чтобы обеспечить вывод военной техники.

Но, согласно опасениям экспертов, талибы могут развернуть генеральное наступление, не дожидаясь, пока последний французский солдат покинет афганскую территорию. А это грозит значительно увеличить потери Франции, лишившейся с момента начала антиталибской операции в 2001 году 88 солдат. Проблему представляет и маршрут вывода из страны французской техники, ведь Пакистан на саммите НАТО в Чикаго отказался открыть границу.
Специалисты подсчитали, что через десятилетнюю афганскую войну прошли на основе ротации в общей сложности 60 тысяч военнослужащих сухопутных сил Франции. «Теперь у нас не будет внешних операций, а это сложно для профессиональной армии», — посетовал один из старших офицеров.

Глава исследовательского центра парижской Военной школы полковник Мишель Гойя считает, что для вывода контингента потребуется надлежащее информационное обеспечение: «Результат, достигнутый в Афганистане, не говорит сам за себя. Необходимы политические заявления о том, что миссия выполнена и солдаты возвращаются победителями, чтобы не оставлять у них чувства горечи. Нам придётся иметь дело с проблемой наших собственных «афганцев», как называли русские своих ветеранов».

Визит в Афганистан в расположение французского контингента был одной из первых зарубежных поездок Олланда. Столь же плотно занимался он и сирийской проблемой. Эта тема заняла видное место на переговорах Олланда с российским коллегой, приглашённым в Париж всего на инаугурацию французского президента.

Сейчас, в августе, на Франции лежат обязанности председателя Совета Безопасности ООН. По словам французских дипломатов в международной штаб-квартире, они стремятся «восстановить диалог по сирийской проблеме между западными странами с одной стороны и Россией и Китаем с другой». Трудные дискуссии предстоят по поводу сохранения в Сирии миссии наблюдателей всемирной организации. Западные участники Совета считают: у 150 наблюдателей нет больше ясной задачи. Россия хотела бы, напротив, сохранить эту миссию, рассчитывая на объективность её оценок.

Ещё одно сложное внешнеполитическое досье для Франции связано с событиями полувековой давности. 2012 год — это год 50-летия алжирской независимости, годовщина, которую официальный Париж до сих пор никак не комментировал.

Но эта тема — яблоко раздора в отношениях с Алжиром — интересует миллионы людей, подходящих к прошлому подчас с диаметрально противоположных позиций. Ведь о годовщине, напоминают историки и пресса, предстоит также говорить и с франкоалжирцами, и с мусульманами-харки, ставшими на сторону французских властей, и с новыми французскими гражданами, чьи родители сражались за независимость Алжира.



Танцы на вулкане

«Франция танцует на вулкане», — уверен экономический аналитик журнала «Пуэн» Ромен Гюбер. Европа переживает рецессию. Планы строгой экономии неэффективны. Уровень безработицы в зоне евро достиг рекордной отметки. Европейские банки ослаблены. Политические декларации не устраняют кризис. Профессор современной истории Университета Париж-1 Пьер Вермерен и подавно выступает в роли Кассандры: «Развитие напоминает ситуацию 1930-х годов».

Бразильский экономист Луис Карлос Брессер-Перейра, возглавлявший финансовое ведомство в период реструктуризации бразильской задолженности в конце 1980-х, рекомендует отказ от евро и возвращение к национальным валютам. «Если настаивать на сохранении евро, вероятность его крушения неконтролируемым образом будет расти день ото дня, — предостерегает он. — Это обрушило бы затем и саму европейскую конструкцию».

По словам эксперта, при создании общей валюты была совершена крупная ошибка, поскольку не был установлен контроль за дефицитом баланса текущих операций. «Европейская конструкция — прекрасный проект с самыми передовыми политическими и социальными системами, — признаёт он. — Общая валюта может существовать лишь в федеративном государстве, где входящие в его состав страны не имеют налоговой автономии, а долг надёжно контролируется федеральной структурой».

Но создание федеративного государства потребовало бы много времени, и его возникновение в краткосрочный период маловероятно. «Весь европейский бюджет, — напомнил профессор Брессер-Перейра, — составляет сегодня лишь один процент валового внутреннего продукта Евросоюза».

По убеждению бразильского эксперта, необходим согласованный план выхода из кризиса. «Все страны еврозоны должны одновременно вернуться к собственным валютам, — считает он. — После этого государства, имеющие наибольшую задолженность, проведут девальвацию, чтобы восстановить конкурентоспособность и вернуться к существовавшим до введения евро пределам колебаний валют».

Амортизировать финансовые риски помогли бы усилия учреждаемого в настоящее время странами ЕС банковского союза. «Не стоит думать, будто отказ от евро положил бы конец Европейскому союзу, ведь он неплохо чувствовал себя до рождения общей валюты, — заметил Брессер-Перейра. — Единая валюта должна оставаться целью европейской конструкции, но только конечной целью».



В подражание Шрёдеру

Экономически Франция «могла бы справиться с последствиями ликвидации евро за два-три года», полагает лауреат Нобелевской премии по экономике Пол Кругман. «Но это было бы ужасающим ударом для европейской конструкции», — предупреждает он.

Но реформы, убеждён американский лауреат, необходимы. «У Франции и США много общего, в том числе что касается высокой производительности, — замечает Кругман. — Но Франция практикует долгие отпуска и ранний уход на пенсию, вот почему её ВВП на душу населения на 25 процентов ниже, чем в Америке».
Свои рецепты предложили Парижу и немецкие промышленники. Среди тех, кого Олланд пригласил для диалога, были руководитель Федерального объединения немецкой промышленности Ханс-Петер Кайтель, главы E.ON — Йоханнес Тайссен, Siemens — Петер Лёшер, Deutsche Bank — Пауль Ахляйтнер.

«Мы сделали обзор ситуации, того, что произошло после объединения Германии, чтобы объяснить, как удалось вернуть ослабленную страну на верный путь благодаря реформам Герхарда Шрёдера», — рассказал один из участников встречи.

Реформы бывшего социал-демократического федерального канцлера Германии, начатые в минувшем десятилетии, часто фигурируют во французских дискуссиях в качестве примера для подражания и точки отсчёта. Шрёдер увеличил ставку налога на добавленную стоимость, установил правило «нулевого дефицита» государственного бюджета, поощрял усилия предприятий, сократил налоги для наиболее состоятельной части населения.

Решит ли Франсуа Олланд заимствовать что-либо из идей Шрёдера, станет ясно осенью, когда законодатели вернутся к своим обязанностям после летних отпусков. На стороне президента — мощные политические рычаги. Помимо Елисейского дворца социалисты контролируют также Матиньонский дворец — резиденцию главы правительства и обе палаты парламента.

Пока французские социалисты живут по собственным часам. В сентябре парламент должен определить своё отношение к одному из ключевых обещаний Олланда — установлению 75-процентного налога на доходы превышающие миллион евро.

Суперналог призван поддержать французскую казну в период углубления затяжного финансового кризиса в Европе. Олланд обещал сократить дефицит бюджета с 4,5 до 3 процентов в соответствии с требованиями ЕС.

Налоги во Франции для среднего класса, чьи доходы превышают 70 тысяч евро в год, уже составляют более 40 процентов. Величина изъятий объясняется щедрой социальной системой, доступной всем французским налогоплательщикам. Но доходы более чем в миллион евро, по подсчётам газеты «Интернэшнл геральд трибюн», имеют примерно 30 тысяч человек, и грозящее им усиленное налогообложение никак не сможет обеспечить французскому бюджету недостающие тридцать три миллиарда евро.

© ИТАР-ТАСС
© Эхо планеты